Лишение родительских прав – явление сложное и, конечно, неприятное. Но иногда возникает необходимость устранить родителей, одного или обоих, от воспитания собственного ребенка. Какие нужно представить доказательства, чтобы на государственном уровне защитить законные интересы несовершеннолетнего? Как происходит лишение родительских прав?
Основания для лишения родительских прав
Основания для лишения прав родителей перечислены в Семейном кодексе (ст.69). Этот перечень является исчерпывающим и исключительным. Устранить маму, папу или обоих от воспитания несовершеннолетнего можно, если они
- не осуществляют свои родительские обязанности;
- безосновательно отказываются забирать свое дитя из родильного отделения, любой медицинской организации, воспитательного, социального или подобного учреждения;
- злоупотребляют своими правами родителя;
- жестоко обращаются с несовершеннолетним, посягают на его половую неприкосновенность;
- больны наркоманией или хроническим алкоголизмом;
- умышленно учинили преступное деяние против жизни или здоровья второго родителя или ребенка ст.69 СК РФ).
Если родитель не в состоянии реализовать свои обязанности касательно детей по не зависящим от него обстоятельствам (тяжелое психическое расстройство, хроническое заболевание, за исключением алкоголизма и наркомании), то лишение его родительских прав недопустимо.
Лишение родительских прав: порядок
Устранить родителей от воспитания несовершеннолетнего может только суд. Обратиться с иском о лишении родительских прав имеют возможность
- один из родителей, который добросовестно реализует свои права и выполняет родительский долг;
- усыновитель (если между несовершеннолетним и одним из его родителей сохранились личные и имущественные отношения);
- опекун;
- приемные родители;
- органы опеки и попечительства;
- прокурор;
- комиссия по делам несовершеннолетних;
- администрация детского дома, школы-интерната и других подобных учреждений;
- сам несовершеннолетний после 14 лет;
- любой родственник ребенка, который осуществляет его фактическое воспитание (п.1, ст.70 СК РФ).
Дело о лишении родительских прав неподсудно мировому судье (ст.23, ГПК РФ). Заявление подается в городской (районный) суд по месту жительства ответчика (ст.24, 28 ГПК РФ). Истцом является ребенок, а заявление заполняет лицо, представляющее его интересы (ст.37 ГПК РФ). Если несовершеннолетнему более четырнадцати лет, его могут пригласить на процесс (ст. 37 ГПК РФ).
На заседание обязательно приглашается прокурор и представитель органа опеки (п.2, ст.70 СК РФ).
Законный представитель несовершеннолетнего не только может пользоваться всеми процессуальными правами, но и должен выполнять все процессуальные обязанности (ст.46 ГПК РФ<). В частности, представить суду доказательства тех оснований, на которые он ссылается, требуя лишения родительских прав (ст.56 ГПК РФ).
Доказательства для лишения родительских прав
1. Уклонение родителей от своих обязательств по отношению к детям.
Такое основание для лишения родительских прав может выражаться в нежелании заниматься нравственным и физическим развитием ребенка, его содержанием, обучением, подготовкой к труду (п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10).
Чаще всего в судебной практике рассматриваются следующие ситуации:
- Отказ от уплаты алиментов . Это уголовно наказуемое деяние (ст.157 УК РФ). Подать в суд на лишение прав можно также в случае нежелания родителя устраиваться на работу. Не считается основание правомерным, если ответчики не могут найти работу (об этом есть отметка в центре занятости), являются инвалидами (есть документальное подтверждение). В таких ситуациях алименты взыскивают с социального обеспечения.
- Намеренная отстраненность от воспитания ребенка . Лишение родительских прав возможно в случае отсутствия общения несовершеннолетнего со своим родителем в течение полугода. Папа и/или мама не интересуются жизнью детей, не общаются с ними. Если родитель находился в тюрьме, тяжело болел или ему мешали общаться (увозили ребенка, не разрешали говорить по телефону), это не является «уклонением от воспитания».
Доказательства:
- заверенные свидетельские показания соседей, друзей, родственников, друзей ребенка, учителей, воспитателей и т.д. (можно также пригласить всех этих людей для дачи показаний);
- справка о задолженности по алиментам, оформленная судебным приставом-исполнителем;
- документ, подтверждающий привлечение родителя к уголовной ответственности из-за неуплаты алиментов;
- характеристика личности ребенка из детского садика или школы, где будет указано, кто занимается воспитанием несовершеннолетнего.
2. Лишение прав родителя, отказавшегося забрать своего ребенка из медицинского или образовательного учреждения.
Суд рассматривает дело о лишении родительских прав по такому основанию только тогда, когда известны причины такого поведения родителей. Важный момент – отсутствие уважительного повода.
Если роженица просто ушла из роддома и оставила там своего ребенка, то об этом сообщают органам опеки и попечительства. Они связываются с матерью и выясняют причины ее такого поведения. А также предупреждают, что возможно лишение ее родительских прав. Результаты проверки и будут основополагающими для обращения в суд.
3. Жестокое обращение, физическое или психическое насилие.
«Жестоким обращением» называется не только избиение, пытки, покушение на половую неприкосновенность, запугивание, но и пренебрежительное отношение к детям, их эксплуатация, унижение достоинства п.11 Постановления №10).
Лишение родительских прав по данному основанию требует доказательства. В суд можно представить
- медицинские освидетельствования побоев;
- показания свидетелей;
- результаты психологической экспертизы;
- акты обследования семейного микроклимата и т.п.
4. Злоупотребление родительскими полномочиями.
Родители используют свои права в ущерб интересам несовершеннолетнего. Например, склоняют к воровству, наркомании и употреблению алкоголя, препятствуют обучению, заставляют попрошайничать и т.д. Либо один из родителей запрещает проведение медицинских процедур, санаторного лечения и т.п. По всем этим основаниям суд может произвести лишение родительских прав.
Доказательства:
- медицинские справки и освидетельствования (случаев наркотического и алкогольного опьянения);
- результаты психологического обследования;
- показания свидетелей.
5. Лишение прав алкоголиков и наркоманов.
В суде будет рассматриваться данное основание только тогда, когда родители/родитель поставлены на учет по соответствующему заболеванию. Доказательство – медицинское заключение нарколога.
6. Противоправное деяние в отношении жизни или здоровья ребенка или другого супруга, совершенное с умыслом.
Данное основание берется во внимание только при наличии приговора суда, вступившего в законную силу. То есть родитель совершил умышленное преступление против своего ребенка или другого родителя. Его привлекли к уголовной ответственности и в судебном порядке назначили наказание. Приговор суда и будет доказательством .
Если какие-то доказательства истец по уважительным причинам не может представить в срок, он должен заранее предупредить об этом судью. В противном случае суд может рассматривать дело без учета этого доказательства.
Судебное разбирательство дел о лишении и восстановлении родительских прав осуществляется в соответствии с действующими общими правилами гражданско-процессуального законодательства. Вместе с тем, эти дела имеют свою специфику. Поэтому в рамках общих правил ГПК РФ действуют положения гражданско-процессуального характера, зафиксированные в СК РФ. Мало того, каждая разновидность норм семейного права, в частности, посвященных лишению и восстановлению родительских прав, имеет лишь ей свойственные особенности в области правоприменения. Конечно, и в этом случае задача гражданского судопроизводства — защита нарушенных и оспариваемых прав. Но применительно к рассматриваемой категории имеется в виду цель особая — защита прав и интересов ребенка, тогда как сторонами в процессе выступают либо родители, либо государство в лице своих органов и родители (один из них), что накладывает отпечаток на все этапы гражданского процесса.
Подведомственность дел по лишению и восстановлению родительских прав определяется ГПК, где говорится о рассмотрении, разрешении гражданских дел, возникающих в том числе и из семейных правоотношений. При их уточнении делается изъятие из дел, подсудных мировому судье, куда входит лишение родительских прав. Причины понятны — идет спор о праве, его сохранности или, напротив, прекращении. Причем праве по-своему уникальном, требующем особого к себе отношения. В ГПК нет упоминания о восстановлении родительских прав. Но поскольку лишение и восстановление равным образом касаются родителей (одного из них), то и восстановлении их семейно-правового статуса не может входить в компетенцию мирового судьи.
По общему правилу, иск о лишении родительских прав предъявляется в суде по месту жительства ответчика. Согласно п. 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. Если иск о лишении предъявляется от имени государства, вопрос об алиментах решается обязательно. Когда такой иск предъявляет один из родителей другому, то возможны три варианта:
Истец уже имеет на руках исполнительный лист о взыскании алиментов;
Истец почему-либо не хочет требовать от ответчика оказания ребенку материальной помощи (однако он может это сделать, когда угодно);
Истец стремится не только к лишению родительских прав, но и взысканию алиментов. Иначе говоря, при любом варианте затрагивается вопрос об исполнении Ответчиком по делу о лишении родительских прав его обязанности содержать своих несовершеннолетних детей. Значит, иск о лишении родительских прав, рассматриваемый одновременно с иском о взыскании алиментов, может иметь выборную подсудность: или по месту жительства ответчика или истца, но никак не по месту нахождения ребенка. Что We касается восстановления родительских прав, которое со взысканием алиментов не связано, то здесь подсудность определяется без всяких исключений — по месту нахождения ответчика.
К лицам, участвующим в деле по лишению родительских прав относятся истец и ответчик. К числу первых п. 1 ст. 70 СК РФ относит:
— одного из родителей;
— лиц, заменяющих родителей, надо полагать, в установленном законом порядке, т.е. усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя;
— прокурора. Согласно п. 2 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением (или вступить в дело в любой стадии процесса), если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Об участии в делах о лишении родительских прав прокурора сказано также в п. 2 ст. 70 СК РФ. Таким образом, прокурор вправе выступить в качестве истца по делу о лишении родительских прав, поскольку речь идет об охране прав, интересов несовершеннолетнего, в чем прямо заинтересовано государство;
— органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних (ст. 8, п. 1 ст. 70 СК РФ). О праве органов опеки и попечительства обращаться в суд с иском в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц (в частности ребенка. — А.Н.) говорится и в ГПК;
— комиссии по делам несовершеннолетних;
— учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Дома ребенка, детские дома, социальные приюты для детей и т.п.).
Данный перечень возможных истцов по делу о лишении родительских прав, приводимый в п. 1 ст. 70 СК РФ, исчерпывающим не является. Следовательно, в их числе могут быть правозащитные и иные организации, а также различного рода общества, причастные к охране прав ребенка.
Таким образом, перечень истцов, ответчиков по делу о лишении родительских прав отличается определенностью. Однако могут возникнуть проблемы, когда иск предъявляется к одному из родителей. В каком качестве выступает другой? Ответ надо искать в конкретной ситуации, которая не отличается единообразием, поскольку возможны варианты:
— для лишения родительских прав второго родителя нет оснований, но ребенку в семье угрожает опасность. Тогда к другому родителю можно применить ст. 73 СК РФ, предусматривающую ограничение родительских прав;
— второй родитель заботится о своих детях, их воспитании, содержании, а потому просит суд их ему оставить. Представляется, что в такой ситуации ему предстоит выступить в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные исковые требования. Они будут удовлетворены, если есть уверенность, что этот родитель способен выполнять требования п. 1 ст. 63 СК РФ, предусматривающего права и обязанности родителей по воспитанию своих детей, п. 1 ст. 64 СК РФ по защите интересов несовершеннолетнего. При обоснованном отказе в удовлетворении заявленной просьбы ребенок (дети) передается на попечение органов опеки и попечительства;
— не лишенный родительских прав отец (мать) живет в другой местности, имеет (не имеет) другую семью, хочет заменить родителя, лишенного родительских прав. При получении положительно характеризующих его сведений и заявления с просьбой оставить ему детей суд вправе это сделать заочно, не уточняя, какую роль предстоит играть данному родителю. Он как был им, так и остался;
— не лишенный родительских прав отец (мать), проживающий от ребенка отдельно, категорически отказывается взять его к себе, ссылаясь на объективные на то причины (болезнь, трудное материальное положение, возражения со стороны новой жены и т.п.). В подобной ситуации суд, основываясь на заявлении этого родителя, не привлекая его к участию в деле, делает соответствующую оговорку в своем решении и передает ребенка на попечение органов опеки и попечительства;
— второй родитель, не лишенный родительских прав, игнорирует информацию о лишении родительских прав другого, бедственном положении ребенка. Тогда несовершеннолетнего, как утратившего родительское попечение, передают органам опеки и попечительства;
— второй родитель находится в местах лишения свободы, но до случившегося проявлял заботу о своих детях, оказывал им материальную помощь. Поскольку он пока их взять к себе не может, детей, как лишившихся родительского попечения, следует передать на попечение органов опеки и попечительства. Но копия приговора об осуждении этого родителя должна быть приобщена к делу;
— находящийся в местах лишения свободы второй родитель до отбытия меры наказания уклонялся от выполнения родительских обязанностей. В подобных случаях возможны два варианта выхода из положения:
Предъявление иска о лишении родительских прав;
Передача ребенка нв время отсутствия этого родителя на попечение органов опеки и попечительства. По возвращении отца (матери) из мест лишения свободы вопрос решается в зависимости от его желания. Но его нельзя удовлетворить автоматически;
— второй родитель, к которому почему-либо не предъявлен иск о лишении родительских прав, достоин их утраты, с чем согласен истец. Тогда оба его исковых требования объединяются в одно производство, и в таком процессе будут выступать, в качестве ответчиков оба родителя.
Возможны и другие жизненные комбинации, усложняющие процессуальную сторону дел о лишении родительских прав. Но в любом случае возникающие проблемы рассматриваются судом обязательно сквозь призму интересов несовершеннолетнего.
Истцом по делу о восстановлении в родительских правах может стать только лицо, их утратившее. Инициативу по своей реабилитации проявляет только оно. Его целеустремленность, настойчивость обычно свидетельствует об искреннем намерении обрести утраченное.
Ответчиком по делу о лишении родительских прав может стать только тот, кто записан в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего в качестве матери, отца. Не имеет значения происхождение этой записи. То ли она результат записи родителей в книге записей рождении (ст. 51 СК РФ), то ли следствие установления отцовства в добровольном или судебном порядке (п. 3 ст. 48 СК РФ, ст. 49, 50 СК РФ), либо записи в книге записей о рождении, учиненной после рождения ребенка с использованием метода искусственного оплодотворения, имплантации эмбриона (п. 3 ст. 51 СК РФ). Ответчиком по делу о восстановлении родительских прав будет тот, кто предъявлял соответствующий иск.
В число лиц, участвующих в деле, входят и третьи лица. Они делятся на заявляющих самостоятельные требования на предмет спора и тех, кто таких требований не заявляет. По делам о лишении родительских прав в качестве третьего лица может выступить родитель, к которому такой иск не предъявляется. По искам о восстановлении в родительских правах в аналогичном качестве может также выступить родитель, чьи права сохранились. Иногда на практике в качестве третьего лица привлекаются органы опеки и попечительства. Между тем, их роль в процессе обозначена четко: они относятся к обязательным его участникам, о чем специально говорится в п. 2 ст. 70 ст. 78 СК РФ и др. То же самое можно сказать о прокуроре, безотносительно к тому, кем предъявлен иск по лишению, восстановлению родительских прав.
После определения круга участников процесса надо сказать о требованиях, предъявляемых к исковому заявлению.
Форма и содержание искового заявления определяется ГПК, где обращается внимание на его письменную форму. В исковом заявлении должно быть указано:
Наименование суда, в который подается заявление;
Наименование истца, его место жительства, если истцом является организация, место ее нахождения;
Требования истца. Причем их следует формулировать четко и определенно. Иногда истцы ставят одновременно вопрос о передаче им ребенка на воспитание и лишении родительских прав. Или наоборот, о лишении родительских прав и передаче ребенка на воспитание. В таких случаях смешиваются основания заявляемых исковых требований. К тому же вовсе не обязательно, чтобы передача на воспитание, т.е. определение места проживания с одним из родителей, была связана с наличием условий для лишения родительских прав. А лишение родительских прав само по себе по просьбе одного из родителей предполагает, что ребенок находится или будет находится с истцом;
Обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования;
Доказательства в подтверждение исковых требований. Их перечень должен быть кратким;
Перечень прилагаемых к исковому заявлению документов (их копии).
В итоге, истцу предстоит еще раз кратко сформулировать свои исковые требования, указав, кого следует лишить родительских прав и на каких именно детей, указав их ф.и.о., год рождения.
Если в качестве истца выступает прокурор, он должен кроме того указать в своем исковом заявлении:
В чем конкретно заключается интерес государства по данному делу;
Чье и какое право нарушено;
В соответствии с каким нормативным актом он действует;
Почему невозможно предъявление иска другим физическим или юридическим лицом.
При подаче заявления о лишении, восстановлении родительских прав истец освобождается от уплаты государственной пошлины. К исковому заявлению прилагаются его копии, по числу ответчиков и третьих лиц. Значит, если лишаются родительских прав оба родителя, следует прилагать 2 копии искового заявления.
Все участники процесса по лишению, восстановлению родительских прав обладают правами и обязанностями лиц, участвующих в деле. Естественно, ГПК их не дифференцирует в зависимости от характера спора, связанного с воспитанием детей, руководствуясь общими на этот счет положениями гражданско-процессуального законодательства, а они сводятся к тому, что лица, участвующие в деле, имеют право:
— знакомиться с материалами дела;
— делать из них выписки и копии;
— заявлять отводы;
— представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
— задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;
— заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;
— давать устные и письменные объяснения суду;
— приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;
Возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;
Обжаловать судебные акты;
— пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными законодательством о гражданском судопроизводстве. При этом: «Они должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами», нести установленные ГПК, другими федеральными процессуальными законами процессуальные обязанности.
Говоря об участниках процесса по лишению и восстановлению родительских прав, надо сказать о возможности участия в суде их представителей. Тем более, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Если в процессе о лишении родительских прав в качестве истца выступает физическое лицо, то дело не утрачивает своего публично-правового характера. Поэтому можно считать, что законные представители ребенка выступают в роли защитника прав несовершеннолетнего. Вместе с тем, они, как правило, почему-либо заинтересованы в удовлетворении собственных интересов, сугубо личного свойства. Поэтому вести свое дело, т.е. дело по лишению родительских прав, через представителя они все-таки не могут. Другое дело участие в процессе различного рода государственных органов и организаций, юридических лиц, которые могут действовать только через представителя, выступающего в интересах государства. Важно только, чтобы данный представитель имел прямое отношение к деятельности органа и организации, которую он представляет и обладал необходимыми профессиональными качествами. Что же касается представительства от имени ответчика по делам о лишении родительских прав, то вряд ли оно возможно, т.к. речь идет о личных неотъемлемых правах родителя. Поэтому прав суд, отказав Ф. — матери ответчика, участвовать в деле по доверенности сына, находившегося в момент разбирательства дела о лишении его родительских прав в местах лишения свободы. Подобного рода требования предопределяют его полномочия, предусмотренные ГПК, где сказано, что представитель вправе, совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование решения суда должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым. Что же касается дел по восстановлению родительских прав, то предстоит действовать без представителя, поскольку иск надлежит предъявлять только ему (п. 2 ст. 72 СК РФ)- Если в качестве ответчика выступает физическое лицо, то здесь представительство также исключается. Когда же в качестве представителя выступает юридическое лицо, действуют общие правила, относящиеся к представительству как таковому.
По делам о лишении родительских прав используются доказательства, подтверждающие (не подтверждающие) наличие оснований лишения родительских прав. Источниками получения необходимых сведений служат:
— объяснения сторон как устные, так и письменные;
— объяснения третьих лиц как устные, так и письменные;
— показания свидетелей, в том числе педагогов и воспитателей несовершеннолетнего, работников органов милиции, проводивших профилактическую работу с ответчиком, его семьей;
— письменные и вещественные доказательства, к которым относятся, в частности, различного рода акты, составленные инспектором по охране прав детей органов опеки и попечительства, работником милиции;
— медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка;
— следы телесных повреждений, истощения и т.п. Словом, к доказательствам, в том числе по делам о лишении и восстановлении родительских прав, относятся: сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, документы, акты, справки, корреспонденция, иные документы и материалы. К ним относятся приговоры и решения суда (в частности, о состоявшемся ранее лишении родительских прав), протоколы судебных заседаний и др. Письменные доказательства представляются в подлиннике или в надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение лишь часть документа, представляется заверенная из него выписка.
Главное в делах по лишению родительских прав — прекращение личной связи лица, утратившего родительские права по суду, со своим ребенком. Тем самым устраняется (должна устраняться) существовавшая в семье для несовершеннолетнего опасность для его жизни, здоровья, нормального воспитания. Иногда такая связь уже прекратилась до рассмотрения заявленного иска. Но чаще всего ее предстоит ликвидировать лишь после вступления решения суда в законную силу, путем изъятия ребенка из семьи. Чтобы смягчить столь сложную процедуру, сделать ее наименее болезненной для ребенка, имеет смысл принять меры по обеспечению иска, что возможно во всяком положении дела, если непринятие мер обеспечения может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (например, из-за реальной угрозы скрыть детей, чтобы избежать их изъятие). Заявление об обеспечении иска, исходящее от лиц, участвующих в деле, рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика и других участников процесса, о чем судья или суд выносит соответствующее определение. Это определение приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов, т.е. с участием органов опеки и попечительства, которым предстоит принять меры к незамедлительному устройству несовершеннолетнего. Возможны, конечно, и иные более простые способы его устройства, например, в детскй приют. При восстановлении родительских прав подобного рода проблемы не возникают, поскольку оно невозможно вопреки желанию ребенка.
По делам о лишении, восстановлении родительских прав при подготовке дела к судебному разбирательству суд выполняет общие для всех споров, связанных с воспитанием детей, задачи. Они заключаются в:
— определении закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела;
— уточнении фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
— разрешении вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
— предоставлении необходимых доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле;
— примирении сторон. При подготовке дела к судебному разбирательству судья может принять меры по обеспечению иска. Выполнение всех перечисленных пунктов применительно к рассматриваемой категории дел особенностей не имеет. Исключение составляет такая задача, как примирение сторон. О каком примирении может идти речь, если поведение ответчика по делу о лишении родительских прав представляет реальную угрозу для ребенка. Мира между теми, кто выступает в защиту интересов несовершеннолетнего и тем, кто их нарушает, в принципе, быть не может.
Начало судебного разбирательства связано с установлением явки сторон. Само собой разумеется, что заочно без истца по делу, процесс начаться не может. Правда, никаких уточнений на этот счет ГПК не делает. Сложнее обстоит дело с ответчиком, зачастую уклоняющимся от явки в суд. Тем более, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Между тем, иногда трудно убедиться в том, что потерявший человеческий облик родитель получил копию искового заявления о лишении его родительских прав и повестку о слушании дела. Те же, кто заинтересован в утрате родительских прав и не хочет предстать перед судом, охотно просят о заочном рассмотрении предъявленного им иска. Тем самым они как бы уходят от ответственности.
Так, Р. предъявила иск к Ш. о лишении его родительских прав в отношении их 15-летнего сына Андрея. После рождения сына Ш. отказался регистрировать его на свое имя, поскольку ребенок родился с церебральным параличом. Поэтому отцовство Ш. было установлено в судебном порядке. Ш. никогда сына не видел, его воспитанием не занимался, средств на содержание не давал, т.е. систематически уклонялся от выполнения родительских обязанностей, в том числе от уплаты алиментов. Ш. ничего не отрицал, с иском согласился, но в судебное заседание не явился. Заявленный иск был удовлетворен в его отсутствие, что правильно с формальной точки зрения, но не по существу. Другой пример — дело по иску К. к М. о лишении последнего родительских прав на 5-летнюю дочь Алену. Истица состояла с ответчиком в фактических брачных отношениях, поэтому было установлено отцовство по совместному заявлению родителей. М. в течение 3 лет занимался воспитанием ребенка, оказывал материальную помощь, а потом все прекратилось. Через общих знакомых К. узнала, что М. не возражает против лишения родительских прав. О дне слушания он был извещен, но в суд не явился. И в данном случае форма соблюдена, но М. избежал неприятной для него процедуры.
На практике случаи заочного рассмотрения иска о лишении родительских прав — обычная картина. Если учесть, что отказ от ребенка тоже не относится к редким событиям, вряд ли целесообразно умалять воспитательный эффект процесса по лишению родительских прав.
Большую сложность представляет ситуация, когда ответчик бесследно исчезает. И возможно, его уже нет в живых. Поэтому заочное лишение родительских прав не должно состояться. То же самое можно сказать о случаях, когда потенциальный ответчик по делу о лишении родительских прав признан безвестно отсутствующим.
Заочное рассмотрение иска о восстановлении родительских прав практически невозможно. Во-первых, потому что явка истца, кровно заинтересованного в своей реабилитации, безусловна. Во-вторых, ответчик, как правило, также готов поддержать заявленные исковые требования.
При рассмотрении иска о лишении, восстановлении родительских прав следует обратить внимание на некоторые вопросы, куда входят связанные:
— с опросом, выяснением мнения несовершеннолетнего;
— с требованиями, предъявляемыми к заключению органов опеки и попечительства;
— с трудностями получения доказательств по делу.
Общее правило о соблюдении права ребенка на выражение своего мнения имеет исключение, которое предусмотрено ст. 57 СК РФ, где сказано: «Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам». При лишении родительских прав как раз имеет место такой случай, так как оценка ситуации глазами ребенка, не знающего иных родителей, противоестественна, связана с увеличением его страданий. Однако суды нередко опрашивают несовершеннолетнего как свидетеля по делу о лишении родительских прав его родителей или стремятся к получению такой информации с помощью органов опеки и попечительства. Какой бы ни была позиция ребенка, даже если ему исполнилось 10 лет, значения по делу она не имеет.
Так, в деле по иску Ф. (тети-опекуна) к Л. сомнений относительно обоснованности иска не было. Мать 11-летней Анны постоянно пьянствовала, пропивала «детские деньги» (государственное пособие на ребенка. — А.Н.) за 1-2 дня. В ее квартире постоянно находились посторонние пьющие люди, которые к тому же требовали от Л. совершения махинаций с квартирой. Все это причиняло девочке страдания. Поэтому она охотно написала заявление о лишении матери родительских прав, чего можно было бы избежать. Другой пример: дело по иску Б. (опекуна-бабушки) к Ф. о лишении родительских прав на 12-летнюю дочь Ирину. Ф. начала злоупотреблять спиртными напитками с подросткового возраста. Проблема лишения ее родительских прав совпала с ее 35-летним возрастом. Уговоры, лечение не помогали. Ф. постоянно исчезала из дома, ее находили на улицах, рынке в бесчувственном состоянии. Но девочка ждала мать, надеялась, что та вернется, изменится. Ребенок все время твердил: «мамочка просто больна. Ее нельзя лишать родительских прав». Этот крик души для решения вопроса о лишении родительских прав значения не имел. Поэтому не было нужды выяснять мнение ребенка. Иное дело — рассмотрение иска о восстановлении в родительских правах, осуществляемое в соответствии с требованиями п. 4 ст. 72 СК РФ: «Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка». Но выяснение мнения несовершеннолетнего целесообразно осуществлять с помощью органов опеки и попечительства вне судебного заседания. Чтобы оградить ребенка от душевной травмы, п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ предлагает предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде. В случае одобрительного отношения органов опеки и попечительства к опросу несовершеннолетнего в суде Верховный Суд предлагает производить его с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние заинтересованных лиц. При опросе суду необходимо выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает и т.п. Все это, конечно, лучше и целесообразнее со всех точек зрения выяснять с помощью органов опеки и попечительства, но не в суде. Однако подобного рода рекомендации относятся лишь к восстановлению, а не лишению родительских прав.
Заключение органов опеки и попечительства по делу о лишении, восстановлении родительских прав относится к одному из доказательств по делу. Составляется такое заключение только тем органом опеки и попечительства, которому суд своим определением поручил его составить. Желательно, чтобы суд сформулировал все интересующие его вопросы, касающиеся оснований лишения, восстановления родительских прав, наличия доказательств, подтверждающих правомерность исковых требований, уточняющие данные о детях и т.п. Только такое заключение станет осязаемым вкладом в судебное разбирательство. При этом не имеет значения то обстоятельство, что истец, ответчик, их несовершеннолетние дети живут по разным адресам. Органы опеки и попечительства в праве обратиться в аналогичные органы, находящиеся на другой — отдаленной территории, в школу, где учится ребенок, в медицинское учреждение, где он проходит лечение и т.п., с просьбой ответить на интересующие их вопросы. Типичным примером подобного рода ситуации может послужить дело по иску Ф. (матери) к Ф. (отцу) о лишении родительских прав в отношении сына Ильи 1988 г.р.
Просьба истца объяснялась тем, что Ф., проживающий в Костроме, сына не видел больше 4 лет, не навещал его дома, в школе, материально ему никогда не помогал. Ответчик, возражая против иска, объяснил, что в материальной поддержке с его стороны сын не нуждался, на учете как алкоголик или наркоман он не состоит. Из материалов, поступивших по запросу органов опеки и попечительства из Костромы, следовало, что Ф. длительное время нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, свою квартиру превратил в притон, воспитанием и содержанием сына не занимается, желания заботиться о сыне не испытывает. Таковы выводы, сделанные главным специалистом по охране прав несовершеннолетних Управления образования Костромы, нашедшие свое отражение в обобщенном заключении Районной Управы одного из муниципальных районов г. Москвы. В данном заключении было отмечено также, что во время последней встречи Ильи с отцом мальчик испытал сильный стресс, негативно отразившийся на его здоровье, поскольку у мальчика за все прошедшие годы сформировалась негативное отношение к отцу, даже воспоминание о нем вызывало чувство отвращения и тревоги. Все это позволило удовлетворить заявленный иск несмотря на возражение ответчика.
Во время судебного разбирательства может иметь место:
Отказ истца от иска;
Признание иска ответчиком;
Мировое соглашение сторон.
Отказ от иска по делам о лишении родительских прав чаще всего имеет место, когда в период досудебной подготовки дела появляется надежда, что ответчик способен изменить свое поведение, отношение к детям (прошел курс лечения, изменил образ жизни и т.п.). По сути дела отказ истца от иска представляет собою попытку избежать крайней меры ответственности, когда появляется хотя бы незначительный шанс сохранить своих детей. Но при этом следует иметь в виду, что отказ от иска, предусмотренный ГПК, связан с совершением ряда действий процессуального характера. Так, он заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом и ответчиком. Если отказ от иска выражен в адресованном суду письменном заявлении, то это заявление приобщается к делу, о чем делается указание в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику, к каким последствиям ведет отказ от иска. Одновременно выносится определение, которым прекращается дело производством. Принятый судом отказ от иска является основанием для отказа в принятии судом искового заявления, если по-чему-либо намерения заявителя изменились. В случае непринятия судом отказа от иска суд выносит соответствующее определение и продолжает рассмотрение дела по существу. Аналогичные правила действуют, когда имеет место отказ от иска о восстановлении родительских прав, что может вызываться глубокими внутренними переживаниями истца, его неуверенностью, утратой привязанности к нему со стороны ребенка и т.п. обстоятельствами.
Признание иска ответчиком в делах по лишению родительских прав к редким событиям не относится. Объяснение тому в безразличном отношении к своим детям, стремлении хотя бы формально избавиться от родительских обязанностей. Что же касается восстановления родительских прав, то в делах подобного рода чаще всего ответчик действует с истцом заодно. Тем более, если заключение органов опеки и попечительства в пользу истца. Но и при признании иска ответчиком все равно выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Когда же суд не принимает признание ответчиком иска, выносится соответствующее определение и продолжается рассмотрение дела по существу.
Мировое соглашение сторон в делах о лишении родительских прав в принципе нежелательно. Примирение как своеобразная сделка просто невозможно, когда налицо факт, свидетельствующий, что дети в опасности. А всякого рода обещания со стороны ответчика, особенно страдающего алкоголизмом, наркоманией, почти всегда несостоятельны. То же самое можно сказать о восстановлении родительских прав, которое
само по себе не может быть предметом соглашения. Но если допустить, что мировое соглашение все таки состоялось, то его заключение служит основанием для отказа в приеме искового заявления, если речь идет о споре между теми же сторонами, о том же предмете, и по тем же основаниям.
При вынесении решения по искам о лишении, восстановлении родительских прав суд руководствуется общими прав
Лишение родительских прав - острая проблема, которая часто возникает у одного из родителей, а также опекунов ребенка. Сегодняшнее законодательство предполагает единственный способ решения проблемы - судебный. Грамотно оформленное заявление о лишении родительских прав, образец которого вы найдете ниже, является основным шагом на пути к положительному судебному решению, поэтому важно правильно его составить, не обращаясь к адвокатам.
Обращение в суд - единственный способ лишить родителя прав на ребенка
Прежде чем решиться обращаться в суд, важно уточнить, вправе ли вы подавать иск о лишении родительских прав.
Законодатель определил четкий перечень лиц, уполномоченных это делать, к ним относятся:
- один из родителей;
- усыновитель;
- прокурор;
- опекун;
- орган опеки;
- иной орган по защите детских прав.
Если вы относитесь к одному из вышеперечисленных лиц, то с полной уверенностью можете готовить исковое заявление на лишение родительских прав отца или матери. Иск является процессуальным документом, поэтому его форма, равно как и содержание, должны соответствовать установленным нормам процессуального закона.
к оглавлениюКак правильно составить заявление
В образце иска о лишении прав отца или матери видна его структура. Правильный документ должен состоять из трех частей: вводной, мотивировочной, заключительной.
к оглавлениюВводная часть заявления
Во вводной части искового заявления на лишение родительских прав матери необходимо указать название суда, данные истца (того, кто подает документы) с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, телефона, а также аналогичных данных ответчика.
Обратите внимание, что вы не можете обратиться в любой из судов России! Нарушение правил подсудности приведет к отказу открытия судебного дела. При определении суда необходимо исходить из зарегистрированного места проживания ответчика. К примеру, если ответчик зарегистрирован в Молжаниновском районе Москвы, то и иск направляется именно в Молжаниновский районный суд.
Неправильное указание упомянутых данных может привести к тому, что дело останется без должного внимания, а значит, ваши труды будут напрасными. Если истец или ответчик проживают не по месту регистрации, целесообразно указать зарегистрированное, а также фактическое место проживания.
Бывает так, что место жительства нерадивого родителя неизвестно. В таком случае в иске можно указать место зарегистрированного проживания и упомянуть, что фактическое проживание вам неизвестно.
Законодательство предполагает обязательное участие в подобных судебных разбирательствах прокурора и органа опеки. Следовательно, во вводной части нужно указать наименование и адрес местной прокуратуры (по месту жительства ребенка), а также указать местное отделение органа опеки (также по месту нахождения ребенка).
Суд рассматривает только правильно оформленные документы
к оглавлениюМотивировочная часть иска
Эта часть является основной. Именно в ней необходимо изложить все факты, сослаться на доказательства, которые станут основой для удовлетворения требований. Для грамотного составления указанной части нужно четко понимать, по каким основаниям служители Фемиды могут лишить родителей прав на их ребенка. К таким основаниям относятся:
- уклонение от выполнения прямых родительских обязанностей (неучастие в воспитании ребенка, неуплата алиментов);
- отказ забрать ребенка из различных государственных учреждений (роддом, лечебное заведение, воспитательное учреждение и т.д.);
- злоупотребление родительскими правами, например, склонение ребенка к бродяжничеству, попрошайничеству;
- жестокое обращение (побои ребенка, моральное унижение);
- наркомания, алкоголизм родителя;
- преступление против ребенка (такое преступление должно быть умышленным и обязательно установлено приговором суда).
В мотивировочной части необходимо максимально широко описать деяния родителя (или бездействие), которое повлекло к необходимости обращения в суд. Если есть письменные документы, которые подтверждают описанные факты, то необходимо сослаться на них.
Важно указать все существенные факты
В качестве подобных документов могут выступать:
- приговор суда, которым родитель признан виновным в преступлении против ребенка;
- постановление об административной ответственности, связанной с невыполнением родительских обязанностей;
- письменный отказ забрать дитя из учреждения;
- справки из наркологического диспансера;
- негативная характеристика (к примеру, с места работы, с места жительства и т. п.)
- В этой же части иска нелишним будет указать свидетелей, которые подтвердят описанные вами факты. В дальнейшем они должны будут дать показания в суде. Иными словами, в мотивировочной части нужно указать все проявления уклонения от родительских обязательств.
Оформление заключения
Эта часть заявления является финальной. Здесь истцы просят лишить родительских прав определенного родителя, перевести право опеки на другого человека, взыскать алименты.
После описания своих требований необходимо указать полный перечень документов (копий), которые прилагаются к заявлению.
Некоторые матери, пытаясь лишить отца его прав на ребенка, заявление в опеку о лишении родительских прав, но эффективного результата не получают. Органы опеки не уполномочены выполнять эти действия. Этот орган может лишь инициировать подачу иска в суд. Если же вы не желаете терять время, то составьте заявление, учитывая рекомендации, и направьте его непосредственно в суд.
В опеку следует обращаться лишь тем, кто не имеет права самостоятельно инициировать процесс, например, соседям, учителям, дальним родственникам. В этих случаях рекомендуется подготовить соответствующую характеристику на нерадивого родителя.
При наличии веских причин и правильно подготовленном иске, не так уж и трудно лишить плохого родителя любых прав на ребенка. Еще быстрее сделать это с помощь грамотного юриста.
